Демидовский районный Совет депутатов

РЕШЕНИЕ

от 18.10.2007г. № 140/66

О принятии Положения о порядке создания и содержания мест погребения мест погребения и деятельности кладбищ на территории муниципального образования «Демидовский район»

Решил:

1. Принять Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ на территории муниципального образования «Демидовский район» (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2008 года.

Глава муниципального образования Председатель Демидовского

«Демидовский район» Смоленской области районного Совета депутатов

В.В. Колпаков В.М. Романов

Приложение

к решению Демидовского

районного Совета депутатов

от 18.10.2007г. № 140/66

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности
кладбищ на территории муниципального образования

«Демидовский район» Смоленской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Агент похоронного обслуживания - работник учреждения

«Специализированная служба» или МУП «Янтарь», осуществляющий прием и оформление заказов на погребение;

Агентства похоронного обслуживания - лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших);

Администрация кладбища - руководители и другие работники, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями лицом, заключившим договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбища, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;

Бесхозяйные (брошенные) надмогильные сооружения – надмогильные сооружения, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, либо надмогильные сооружения, от права собственности на которые собственник отказался (брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них);

Захоронение - погребенные останки или прах;

Зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших (погибших) в гробах;

Кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, в том числе административно-хозяйственного назначения, предназначенные для осуществления погребения;

Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (погибшего);

Книга регистрации захоронений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номер могилы, дату захоронения;

Книга регистрации установки надмогильных сооружений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует установку надмогильных сооружений;

Культовые здания и сооружения - объекты для проведения религиозных обрядов;

Лицо, осуществляющее организацию погребения - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего;

Могила - углубление в земле для захоронения гроба;

Надмогильные сооружения - ограды могил, склепы, памятные и мемориальные сооружения, установленные на могилах (памятники, кресты и другие сооружения);

Останки - тело умершего (погибшего) человека;

Ответственный за погребение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию и благоустройству;

Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и изображены трудовые, боевые и религиозные символы, а также эпитафия;

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, осуществляемое путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп);

Похороны - обряд погребения останков;

Пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой - помещение, в котором хранится и на безвозмездной основе выдается посетителям кладбищ инвентарь для ухода за могилой (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

Регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, дат его рождения и смерти;

Родственная могила - могила, в которой захоронен родственник умершего (погибшего);

Свидетельство о смерти - государственный (гербовый) документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение;

Семейные (родовые) захоронения - участок земли на кладбище, предоставленный для погребения останков лиц, состоящих в родстве и рассчитанный не менее чем на 2 могилы;

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - МУП служба «Заказчик» по ЖКУ г. Демидов и МУП «Янтарь» п. Пржевальское;

Удостоверение о захоронении - книжечка формата 90x60 мм с жесткой обложкой, в которой содержатся заверенные администрацией кладбища сведения:

полное наименование лица, выдавшего удостоверение;

фамилия, имя, отчество лица, которому оно выдано;

фамилия, имя, отчество лица, регистрация захоронения которого произведена;

дата захоронения;

название кладбища;

номер могилы;

дата регистрации захоронения;

данные об установке и регистрации надмогильных сооружений; данные о повторных захоронениях в данную могилу или в семейное захоронение гроба;

1.2. По своему предназначению кладбища в муниципальном образовании «Демидовский район» подразделяются на:

Общественные - предназначенные для погребения умерших (погибших), с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

Военные мемориальные - предназначенные для погребения и увековечения памяти умерших (погибших) при защите Отечества.

1.3. По типам погребения кладбища являются традиционными.

1.4. По возможности осуществления погребения на кладбищах производятся любые виды погребений.

2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ДЕМИДОВСКИЙ РАЙОН»

2.1. Решение о создании мест погребения в муниципальном образовании «Демидовский район» принимается Администрацией муниципального образования городского либо сельского поселения, на территории которого находится кладбище.

2.2 Предложение по созданию мест погребения в муниципальном образовании «Демидовский район» вносятся в порядке, установленном Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

2.3. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляется в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.

3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВАННЫМ РЕШЕНИЯМ КЛАДБИЩ, ЗОН ЗАХОРОНЕНИЙ И УСТРОЙСТВУ МОГИЛ

3.1. Территория кладбища независимо от способа захоронений на нем должна содержать следующие функциональные зоны:

входная зона;

ритуальная зона;

зона захоронений.

3.2. Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.

3.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 1150 метров от входа на кладбище.

3.4. В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, культовых зданий, магазина ритуальных принадлежностей, площадок для отдыха.

3.5. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65 - 75 % общей площади кладбища.

3.6. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 метров.

Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 метра.

У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища.

На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, участки захоронений и их нумерация.

3.9. Территория кладбища оборудуется:

- указателями номеров участков захоронений, общественных туалетов и т.д.;

- стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений администрации кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;

- садовыми скамейками, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются на аллеях, участках захоронения и площадках для отдыха;

- общественными туалетами;

- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

- огороженной территорией для складирования и временного хранения
мусора (мусоросборников).

3.10. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.

3.11. Размеры бесплатно предоставленных участков земли для погребения:

Одиночное - длинна участка - 2 метра, ширина участка - 1,5 м, площадь - 3м. Двойное - длинна участка - 2 метра, ширина участка - 2 метра, площадь -4м.

3.12. Размеры могилы:

- Одиночная. Длина - 2 метра. Ширина - 1 метр.

- Двойная. Длина - 2 метра. Ширина - 2 метра.

3.13. Глубина могил должна быть не более 2,0 - 2,5 м и не менее 1,5м.

Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5м выше уровня стояния грунтовых вод.

Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3 - 0,5 метра.

3.14. He допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на обочине дорог в пределах зоны моральной (зеленой) защиты.

3.15. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших (погибших), установку надмогильных сооружений;

- соблюдение установленных норм представления участков земли для погребения и правил подготовки могил;

- оказание услуг по уходу за могилами, установке надмогильных сооружений;

- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждение кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;

- уход за земельными насаждениями на территории кладбища;

- работу общественных туалетов, освещение, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;

- предоставление гражданам инвентаря по уходу за могилами;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- охрану кладбищ.

4. БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ КЛАДБИЩА

Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20м.

Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20 % площади кладбища.

При проектировании озеленения кладбища расстояние от дерева до могилы должно составлять не менее 5метров.

4.5. На территории кладбища необходимо предусматривать поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети водоотвод атмосферных и талых вод.

При применении открытой сети водоотвода следует предусматривать следующие размеры кюветов и канав трапецеидального сечения: ширина по дну не менее 0,4м, глубина не менее 0,4м.

4.6. При размещении кладбища на склонах в целях защиты от подтопления водами с верховой стороны должны устраиваться нагорные канавы. В этих целях допускается террасирование склонов.

4.7. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:

- магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи;

- межквартальные дороги; -дорожки и тротуары.

4.8. Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0м. В качестве покрытия магистральной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.

4.9. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории.

4.10. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.

4.11. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов; Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0м. Дорожки формируются из грунта.

4.12. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях захоронений.

5. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МЕСТЕ ПОГРЕБЕНИЯ

5.1. Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производится в случаях, установленных Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

5.2. Существующие места погребения могут быть перенесены по решению Администрации поселения, на территории которого находится кладбище в 1 случае угрозы постоянных затоплений, оползней и других стихийных бедствий.

5.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация поселения, на территории которого расположено кладбище принимает решение о приостановлении и прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

5.4. В случае прекращения деятельности на месте погребения на его месте проводится рекультивация.

До проведения рекультивации производится вскрытие всех мест захоронения и перезахоронение останков на другом кладбище.

5.5. Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

Ликвидация могил по истечении двадцати лет с момента переноса места погребения производится без извлечения останков захороненных путем снятия надмогильных сооружений.

6. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

6.1. Прием заказов на погребение производится агентами похоронного обслуживания после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.

6.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) на свободное место на кладбище производится агентом похоронного обслуживания на дому при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:

- государственного (гербового) свидетельства о смерти;

- документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения.

6.3. В случае если обязанность по организации погребения взяло на себя юридическое лицо, оно должно предоставить агенту похоронного обслуживания помимо документов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, гарантийное письмо и доверенность на осуществление соответствующей обязанности.

6.3. В случае, установленных законодательством Российской Федерации, помимо документов, указанных в пункте 6.2. настоящего Положения необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения.

6.4. При оформлении заказа время захоронения устанавливается по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения.

О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена не позднее чем за сутки.

6.5. Оформление заказа на погребение в родственную могилу производится на основании письменного разрешения, выданного администрацией кладбища.

6.6. Разрешение на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное захоронение выдается администрацией кладбища при условии, что умерший (погибший) является супругом (супругой), сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, родным братом, родной сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.

6.7. Разрешение на погребение подписывается администрацией кладбища с указанием должности, фамилии, имени, отчества лица, давшего разрешение, |даты получения разрешения и удостоверяется печатью администрации кладбища.

6.8. Использование родственной могилы для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения.

6.9. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) на участках в пределах оград родственных могил и семейных (родовых) захоронениях к ранее погребенному без увеличения размеров существующего захоронения до истечения кладбищенского периода.

6.10. На кладбищах отводятся специальные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена.

6.11. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6.12. Подготовка могил и погребение умершего производят только лица, заключившие со специализированной службой по вопросам похоронного дела договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Подготовка могил и погребение умершего (погибшего) производится, как правило, через 24 часа после наступления смерти.

6.13. Государственное (гербовое) свидетельство о смерти после погребения возвращается родственникам умершего (погибшего) со штампом, в котором указывается название кладбища, дата погребения, номер могилы.

6.14. Предоставление участков земли для погребения умершего (погибшего) осуществляется безвозмездно.

6.15. Отвод участков земли для погребения на кладбищах производится администрацией кладбища на основании оформленных заказов.

6.16. Лицо, осуществляющее организацию погребения, вправе заключить возмездный договор с администрацией кладбища на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейного захоронения.

6.17. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.

Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.

6.18. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений.

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности; и ежегодно сдается на вечное хранение в архив специализированной службы по вопросам похоронного дела.

6.19. Перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) и их эксплуатация допускается в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

7. ИЗГОТОВЛЕНИЕ И УСТАНОВКА НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ

7.1. Администрация кладбища выдает разрешение на установку или замену надмогильных сооружений при предъявлении государственного (гербового) свидетельства о смерти, а также документов, подтверждающих факт изготовления (приобретения) надмогильного сооружения.

7.2. Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

7.3. Высота установленных надмогильных сооружений не должна превышать:

- на местах захоронения тел (останков) - 1,5м.

Высота вновь устанавливаемой ограды не должна превышать 0,5м.

Разрешение на установку надмогильных сооружений, размер которых превышает размеры, установленные настоящим пунктом, выдается уполномоченным органом.

7.4. Ограждение могил оградой стандартного размера допускается с разрешения администрации кладбища.

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

7.5. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения участка земли.

8. СОДЕРЖАНИЕ МОГИЛ, НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ

8.1. Ответственные за захоронение обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения, живую изгородь могил в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружении, расчистку прохода у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание услуг с администрацией кладбища.

9. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ

9.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений и оформления заказов:

- с октября по апрель с 9 до 17

- с мая по сентябрь с 9 до 18 .

1 января захоронений не производится.

|9.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

9.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища и засорять территорию;

- устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения без разрешения администрации кладбища;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- находится на территории кладбища после его закрытия;

- передвигаться на территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях.

9.4. Посетителям кладбища предоставляется возможность безвозмездно пользоваться инвентарем для ухода за могилами.

10. ПРАВИЛА ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ КЛАДБИЩА

10.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.

10.2. Катафалковые автотранспортные средства, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

10.3. Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены).